La crisis de las cajas: quién decidió y quién pagó
El rescate de 2012 llegó después de años de deterioro bajo el Gobierno de Zapatero.
Las fechas y los gobiernos
2004-2007Zapatero · PSOE
Continuó la expansión del crédito y del sector inmobiliario, acumulando riesgos antes de la crisis. [1]
29 de marzo de 2009Zapatero · PSOE
El Banco de España interviene Caja Castilla-La Mancha y sustituye a sus administradores. [1]
26 de junio de 2009Zapatero · PSOE
El Gobierno aprueba el decreto que crea el FROB para reestructurar entidades y reforzar sus recursos propios. [2]
21 de mayo de 2010Zapatero · PSOE
Intervención de CajaSur. Ese año se aprueba también el apoyo de 4.465 millones al grupo que formaría BFA-Bankia. [3]
Julio y noviembre de 2011Zapatero · PSOE
El supervisor interviene CAM el 22 de julio y Banco de Valencia el 21 de noviembre, antes del cambio de Gobierno. [1]
21 de diciembre de 2011Comienza el Gobierno de Rajoy · PP
El nombramiento se publica en el BOE. Las primeras intervenciones y ayudas preceden a su presidencia. [4]
25 de junio de 2012Rajoy · PP
España solicita formalmente asistencia financiera europea. El programa financia nuevas recapitalizaciones y condiciona la reestructuración del sector. [1]
Recapitalizaciones del FROB y cajas de origenSerie Pública
Millones de euros · Corte documental: informe de 2019
Capital e instrumentos híbridos aportados por el FROB. Valores brutos, sin descontar recuperaciones.
Cajas de origen / entidad
Millones de euros
Caja Madrid, Bancaja, Caja Insular de Canarias, Caja de Ávila, Caixa Laietana, Caja Segovia y Caja Rioja
22.424
Caixa Catalunya, Caixa Tarragona y Caixa Manresa
12.052
Caixa Galicia y Caixanova
9.052
Banco de Valencia
5.498
Cajamurcia, Caixa Penedès, Caja Granada y Sa Nostra
1.645
Caja España y Caja Duero
1.129
Caja Navarra, CajaCanarias, Caja de Burgos y Cajasol (con Caja de Guadalajara)
977
CajaSur
800
Caja Inmaculada, Caja Círculo y Caja de Badajoz
407
Banco Gallego
245
CajAstur (con CCM), Caja Extremadura y Caja Cantabria
124
Total de este cuadro
54.353
Fuente: FROB, desglose por entidad [3]. Importes por grupo receptor, no por caja individual. Excluye garantías, Sareb y ayudas del Fondo de Garantía de Depósitos, incluidas CAM, CCM y Unnim. No es el coste neto del rescate.
Fuentes y metodología del informe
Esta ficha reconstruye hechos históricos. Las recapitalizaciones proceden del informe del FROB de 2019; la nota de recuperaciones usa el corte oficial a 30 de junio de 2026. Son dos referencias documentales con fechas explícitas. Los totales y las barras se calculan a partir de las cifras guardadas una sola vez.
FROB: Dotación y financiación. Aportaciones presupuestarias, fondos de garantía de depósitos, emisiones avaladas y préstamo del Estado para canalizar la asistencia europea.
FROB: Cifras por entidades. Corte a 30 de junio de 2026: 4.477 millones por amortizaciones y ventas, 1.722 en dividendos de BFA y 1.445 en intereses, cupones y otros conceptos. Total: 7.644 millones. No se añaden valoraciones de participaciones ni pagos del Estado al MEDE o del FROB al Tesoro. La tabla oficial también incluye Sareb, sin recuperaciones registradas; no incluye las del FGD.
Los nombres enlazan la fuente del cargo y las siglas, la de la trayectoria política. Las referencias corresponden a las fechas indicadas en cada caso. El comentario sobre la gestión es una valoración editorial de SP.
Caja Segovia:Atilano Soto Rábanos. Presidente en la convocatoria publicada en el BOE el 27 de agosto de 2010. Su militancia en el PP y la suspensión de 2018 fueron confirmadas por el secretario general del partido en Castilla y León en declaraciones recogidas por la Cadena SER. Fuente de la trayectoria política.
Caja de Ávila:Agustín González González. Presidente en el registro de la CNMV de 22 de julio de 2010. La Federación Regional de Municipios y Provincias de Castilla y León lo identifica como presidente de la Diputación de Ávila en la representación del PP. Fuente de la trayectoria política.
Caja Granada:Antonio Jara Andréu. Presidente en el hecho relevante comunicado a la CNMV el 16 de septiembre de 2010. Diputado y secretario general de la Agrupación del PSOE de Granada, según su ficha del Congreso. Fuente de la trayectoria política.
Caja Navarra:Miguel Sanz Sesma. Presidente del Consejo de Administración en el hecho relevante de 26 de octubre de 2007. Presidente de UPN desde 1997, con reelecciones en 2001 y 2005 documentadas por el propio partido. Fuente de la trayectoria política.
Caja Extremadura:Jesús Medina Ocaña. Presidente ejecutivo en el documento registrado en la CNMV el 8 de enero de 2009. Diputado electo por el PSOE en 1991, según el Diario Oficial de Extremadura de 13 de junio. Fuente de la trayectoria política.
Caja Guadalajara:José Luis Ros Maorad. Presidente en la convocatoria fechada el 27 de abril de 2010 y publicada en el BORME el 4 de mayo. Senador del PSOE por Guadalajara en la legislatura 1986-1989, según su ficha del Senado. Fuente de la trayectoria política.
La gráfica muestra juntas las cajas que originaron cada grupo. La cifra pertenece al grupo receptor completo. Banco de Valencia y Banco Gallego conservan su nombre porque eran bancos.
BFA-Bankia: Caja Madrid, Bancaja, Caja Insular de Canarias, Caja de Ávila, Caixa Laietana, Caja Segovia y Caja Rioja.
Catalunya Banc: Caixa Catalunya, Caixa Tarragona y Caixa Manresa.
NCG Banco: Caixa Galicia y Caixanova.
Banco de Valencia: Banco de Valencia.
Banco Mare Nostrum: Cajamurcia, Caixa Penedès, Caja Granada y Sa Nostra.
CEISS: Caja España y Caja Duero.
Banca Cívica: Caja Navarra, CajaCanarias, Caja de Burgos y Cajasol (con Caja de Guadalajara).
CajaSur: CajaSur.
Caja3: Caja Inmaculada, Caja Círculo y Caja de Badajoz.
Banco Gallego: Banco Gallego.
Liberbank: CajAstur (con CCM), Caja Extremadura y Caja Cantabria.
Los importes no incluyen todas las modalidades de apoyo público. Tampoco identifican por sí solos la pérdida definitiva del Estado: no se han restado recuperaciones ni valorado participaciones pendientes de venta. Las barras comparten una escala lineal y la propia tabla es la alternativa accesible.
